黄某某不服花山区市场监管局不履行法定职责案
浏览次数:359  作者: 马鞍山法制办管理员    发布时间:2018-04-17

申请人:黄××,男,19××年×月××日出生。

住所:广西玉林市。

被申请人:马鞍山市花山区市场监督管理局。

住所:安徽省马鞍山市花山区菊园路2号。

法定代表人:姜金荣,职务局长。

 

申请人黄××对被申请人马鞍山市花山区市场监督管理局不履行法定职责不服,于2017年11月23日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:1.依法确定被申请人在处理投诉人的举报一事未完全履行职责程序违法;2.责令被申请人限期内书面回复申请人。

申请人称:申请人向杭州市余杭区市场监督管理局投诉马鞍山国辰贸易有限公司涉嫌利用天猫平台虚假宣传所售商品。2017年7月5日,杭州市余杭区市场监督管理局回复称已将该商家涉嫌违法情况移交至广告主所在地被申请人处理。但是被申请人至

 

今未作出是否立案决定以及最后处理决定,其行为违反了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定。

被申请人称:1.被申请人收到杭州市余杭区市场监督管理局移送的案件线索后,立即组织执法人员对案件线索进行了核查,并在法定期限内决定不予立案,已经履行了法定职责;2.被申请人没有对申请人进行答复的法定职责。

经审理查明:2017年,申请人向杭州市余杭区市场监督管理局投诉,称马鞍山国辰贸易有限公司涉嫌利用天猫平台虚假宣传所售商品。2017年7月5日,杭州市余杭区市场监督管理局作出《市场监督管理网络投诉举报处理告知书》(余市管诉告字〔2017〕H11841号),回复称“对于你举报商家涉嫌违反广告法的事项,经调查,该广告由商家自行发布,根据《互联网广告管理暂行办法》(国家工商总局令第87号)第十八条第三款的规定,对广告主自行发布的违法广告实施行政处罚,由广告主所在地工商行政管理部门管辖。而该广告主经营地址不在我局辖区内,我局不具有管辖权,我局会将该商家涉嫌违法情况移交至广告主所在地马鞍山市花山区市场监督管理局处理……对于你的投诉诉求,经我局工作人员协调,商家拒绝赔偿,调解无法达成一致,根据《工伤行政管理部门处理消费者投诉办法》第二十九条规定,故终止调解。”

2017年7月18日,杭州市余杭区市场监督管理局作出《市场监督管理案件线索告知函》[(杭余)市管案函字〔2017〕89053号],将案涉违法行为情况移交被申请人处理(不含消费者投诉内容)。2017年7月27日,被申请人收到上述移送材料后对案件线索进行了核实,并于2017年7月31日决定不予立案。

以上事实有下列证据证明:1.申请人的身份证明;2.《投诉举报函》;3.《市场监督管理案件线索告知函》[(杭余)市管案函字〔2017〕89053号]及邮寄凭证;4.《市场监督管理网络投诉举报处理告知书》(余市管诉告字〔2017〕H11841号);5.不予立案审批表。

本机关认为:一、根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商行政管理总局令第28号)第十七条的规定,“工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。”本案中,被申请人于2017年7月27日收到杭州市余杭区市场监督管理局移送的案涉违法行为线索(不含消费者投诉内容)后,对该案件线索进行了核实,并于2017年7月31日决定不予立案,其行为符合上述法定程序,业已履行了法定职责。

二、根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商行政管理总局令第28号)第十九条的规定,“对于不予立案的投诉、举报、申诉,经工商行政管理机关负责人批准后,由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。”即只有对于投诉、举报、申诉,办案机构才负有告知不予立案结果的法定职责。本案中,涉嫌违法行为线索系由其他行政机关移送,而非直接因投诉、举报、申诉获取,故而被申请人没有对申请人进行答复或告知的法定职责。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:

驳回申请人黄××的行政复议申请。

对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                 

                            二○一八年一月十七日

 

 

附依据:

一、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商行政管理总局令第28号)

第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。

第十九条 对于不予立案的投诉、举报、申诉,经工商行政管理机关负责人批准后,由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。

二、《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:

(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。