市法制办创新举措深化案卷评查工作
浏览次数:989  作者: 马鞍山法制办管理员    发布时间:2018-02-24

为进一步规范执法行为,强化执法监督,准确评估全市行政执法、行政复议工作的合法性、规范性、准确性,马鞍山市政府法制办在2017年度案卷评查活动中推出四项创新举措,进一步提升评查标准,丰富评查内容,创新评查方式,把案卷评查工作进一步推向深入。

一是扩大案卷评查范围,首次将复议案卷纳入评查。今年案卷评查的范围为2016 年12月1日至2017年11月30日期间,全市各行政执法单位已办结的行政许可案卷(依法当场可以作出决定的及依法报上级行政机关决定的除外)、依一般程序作出决定的行政处罚案卷和各县、区2017年办结的行政复议案卷。

二是实行分级评查制度,实现案卷评查的全覆盖。部门负责本部门的案卷评查,县区法制办负责县区执法部门的案卷评查,市法制办负责市级执法部门和县区行政复议案卷的评查。

三是探索符合本市特点的行政执法案卷评查标准。结合历年案卷评查实际,市法制办起草了《马鞍山市行政处罚案卷评查评分细则(试行)》和《马鞍山市行政许可案卷评查评分细则(试行)》,在吸纳各部门意见和案卷评查员的意见的基础上对省案卷评查标准进行了细化,使案卷评分更具有操作性,汇编成《行政执法案卷评查手册》,在本次案卷评查中参照执行。

四是实行随机抽查,交叉评查,当面反馈。在部门自查的基础上,市法制办办从全市6个县区、24个行政执法单位上报的案卷目录中抽查了122卷,从各单位推荐的案卷评查员中遴选了各县区法制办,市交运、卫计等市直部门,市烟草、地税等驻马单位共16人组成案卷评查组,分许可组、处罚组、复议组对相应参评案卷进行了集中交叉评查。评查严格按照省案卷评查标准,参照市评查细则对案卷的立案(受理)、调查(核查)、审查、决定、执行(送达)等各个行政执法、复议环节进行了全面评查,对主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、程序是否合法、行政执法(复议)文书使用是否规范,自由裁量是否适当进行了重点审查。评查最后阶段,邀请所有参评单位委派代表与评查员当面进行确认,确保评查结果公正无误。